www.84111.com

【壮丽70年 奋斗新时代】河南周口自然资源管理工作巡礼

时间:2019-10-06 13:26  作者:admin  来源:未知   查看:  
内容摘要:近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基地闲置,村容破败,空心村问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,河南省周口市郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展空心村整治工

  近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基地闲置,村容破败,“空心村”问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,河南省周口市郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展“空心村”整治工作,今年以来已整治出增减挂钩指标 8000 多亩,近三年累计整治增减挂钩指标2.1万多亩,保障了全县570个建设项目共9200亩用地,获得土地出让金32.076 亿元;在全省土地复垦券交易平台备案交易B券(增减挂钩)指标5700亩,预期交易额10余亿元(已经交易收入 3.52 亿元),推动土地增值变现近 50 亿元;为 19 个农业乡镇拨付“空心村”整治资金 2 亿多元,助推了乡镇村脱贫攻坚和乡村振兴。实现了经济效益、社会效益、生态效益联动发展。

  郸城县的“空心村”整治,充分彰显了自然资源部门职能作用,破解了地从哪里来、钱从哪里出、耕地如何保的难题。河南省自然资源厅在全省推广了“郸城空心村经验”;《新华每日电讯》、人民网、《河南日报》等报道了郸城做法;50多个省内外单位到郸城交流探讨“空心村”整治经验。郸城县委、县政府连续两年对县自然资源局给予嘉奖,并授予“突出贡献奖”。

  为全面摸清“空心村”问题现状,郸城县自然资源局请专业队伍利用郸城全域卫星影像图判读、勾画、分析、汇总可整治的“空心村”,组织技术人员和乡镇所人员用半个月时间踏勘了 19 个农业乡镇的 2338 个自然村,统计发现全县共有340个“空心村”,有整治价值的有 5 万亩左右,其中 50 亩以上集中连片可整治的有2万亩左右,特别是东部几个乡镇,存在大量的100亩以上集中连片的“空心村”。这为全面解决“空心村”问题找到了目标。

  为确保“空心村”整治工作的顺利实施,县委、县政府成立了以县长为组长,分管土地副县长为副组长、县直有关部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的郸城县“空心村”整治领导小组,制定了实施方案,并在自然资源局挂牌成立办公室,把“空心村”整治工作作为全年经常性工作,年初部署,年中推进,年底纳入“四制”工作考核。县委、县政府多次召开参“空心村”整治工作现场会、推进会,县委书记罗文阁多次在全县会议上强调、安排、部署此项工作,并多次下乡督导;县长李全林、县委常委谢超经常到“空心村”治理一线,靠前指挥,检查指导,有力推动了整治工作的开展。

  郸城县针对不同村情,采取因村制宜、“一村一策”、分类实施的方法,先由自然资源部门对选定的整治“空心村”进行勘测规划设计,按照勘测设计整理出耕地指标每亩 2 万元的标准,拨付给乡镇 50%的启动资金,由乡镇组织行政村清理附着物。然后,由县政府自然资源局统一进行土地平整、配套田间道路和机井等设施,待市级验收后,再拨付每亩 2 万元的剩余资金。吴台、汲水等乡镇已整治出“空心村”指标 800 亩以上,奖补资金超过 1000 万元,既解决了乡镇工作经费不足的问题,也调动了各方的工作积极性。

  此外,县委、县政府每周专项听取“空心村”整治工作进展情况,县委、县政府主要负责人下乡调研必看“空心村”整治工作,协调解决工作推进过程中出现的问题,有力推进了“空心村”整治工作。同时,县委督查中心对各乡镇“空心村”整治工作开展情况进行例行督查,并将督查结果在全县范围内通报;“空心村”整治办公室建立微信群,每周通报工作 进度排名,表扬先进,鞭策落后工作。

  在充分尊重群众意愿的前提下,郸城通过“空心村”整治对旧房集中拆除,并进行土地复垦耕种。

  通过整治,郸城完善了农田水利、交通等设施,项目区农田逐步达到了田成方、渠成网、树成行、路相通、旱能浇、涝能排、产能运的高产稳产田标准,极大地改善了农业生产条件,村内长期存在的难题得到了解决,给农民带来了看得见摸得着的物质利益。如今,凋零破败的村庄“变身”粮田,残垣断壁的旧房变成了现代化小区,荒凉的“空心村”重新焕发了生机。对当地群众来说,“空心村”整治是项真正的“民心工程”。

  不动产统一登记工作,事关国计民生,联系千家万户。 为把这一“民心工程”办好办实,河南省周口市项城市委、市政府高度重视,按照上级有关要求,立足实际,强化措施,扎实解决在不动产统一登记改革过程中遇到的困难和问题,立足小窗口做好大服务,有效推进不动产登记工作规范运作、高效运行。 目前,全市已发放不动产权证书(证明)8583本,每天受理登记、档案查询等业务在100件以上。 项城市不动产登记中心先后获得“全省优秀百佳不动产登记窗口”“共青团周口市委青年文明号”等荣誉称号。

  项城市委、市政府的主要领导同志十分重视不动产统一登记工作,市委书记刘昌宇批示,“要确保稳定连续、有序过渡”;市长王富生同志要求,“要把不动产登记工作做好,切实维护群众的合法权益”,对机构整合工作提出明确要求。

  为解决人员划转问题,市政府多次召开专题会议研究,厘清思路、定下“调子”,立足长远统筹制定划转的程序和办法。项城市原房产管理处有134名工作人员,编制只有42个。为了不让任何一名工作人员因为整合而失去工作,市政府召集各部门多次商讨,首先采取 “政府兜底”的办法保障人员工资问题,然后有计划推进人员编制的解决,体现出温情,稳定了“军心”。

  在整合原房产处房屋登记职责的基础上,该市整合职能,将执法监察、交易、资金监管等职责一并纳入不动产登记中心。此举有效解决了部门之间相互推诿、扯皮、效率低下等问题,办理业务最多跑两趟,“一揽子”服务到底,群众对此十分满意。

  不动产登记工作,核心在服务,出彩在高效。为了让群众实实在在感受到改革带来的红利,市委、市政府在不动产登记中心软硬件建设上,真心支持,舍得投入,科学设计。

  在宽敞明亮的办事大厅,该中心实行“申请、受理、审核、登簿、发证”等业务“一条龙”服务,群众可以“足不出户”“一站办结”,还能“蹭网”、看图书。此外,市财政拨款256万元建设信息平台,目前已与省不动产登记局联网,实现了项城不动产登记信息平台与省不动产登记局联网,信息实时共享;投资900多万元,支持开展不动产登记数据汇交招标工作。

  为了推动服务升级,进一步优化服务流程,市政府先后两次派员到商丘、南京等地学习先进经验。市自然资源部门多次召开研判会,结合实际全面梳理、完善各项业务流程,环节减少30%,压缩时限8%。中心23个窗口依次排开,无缝衔接,形成有机整体。群众办理各项业务,不用来回“跑蹦子”,真正实现“零距离”。

  项城市不动产登记中心秉承“用心做事,履职为民”的精神,积极回应群众诉求,创新群众工作方法,关口前移,推出了上门服务、快递服务、网上全程受理服务、短信通知服务等。同时,还开通了微信服务平台,开发不动产统一登记服务平台,实现业务网上预约分流办理。为企业、外地群众和老年人、残疾人开辟“绿色通道”,春节“不打烊”、假期不休息——不动产登记中心的各项服务赢得了社会各界的一致称赞。中心开通网络业务全办理平台,实现办事流程、办事资料、预约查询等网上全受理,让“数据多跑路,群众少跑腿”。市民可登录项城市不动产登记中心网站或关注官方微信,了解办事流程,下载相关资料和表格,查询办理进度。

  依法依规解决遗留问题。改革不停歇、服务无止境。不动产统一登记的特殊性,决定了其必然是“矛盾与问题并存、利益与诉求交织”的。长期以来,由于规划滞后、执法不严、街道开发等原因,“房地不一”成为制约不动产统一登记发展的难题。遗留问题导致群众诉求难以及时得到解决,影响群众的幸福感和获得感。为此,市政府先后10余次召集法制、住建、规划等20个单位负责人和法律专家,共同研究修订完善《关于不动产登记若干问题的指导意见》,宗地合并、划拨国有土地转让、房地不一等15类问题有了解决的依据和标尺。目前,依照该指导意见,该市已顺利解决了金海明月、华运凯旋城等4个小区少批多占、用途调整和容积率调整等问题。

  立足实际创新监管方式。商品房资金监管,关系农民工工资和社会稳定。之前,因资金监管缺失,项城出现了亿嘉新城、中心广场等工程“烂尾”,群众利益受到损失等问题。为此,市委、市政府借鉴外地先进经验,研究出台了《项城市商品房预售资金监管办法》和《项城市商品房预售资金监管实施细则》。目前,通过与5家商业银行签订商品房预售资金监管资金合作协议,全市10个房地产开发项目约10亿元预售资金进入监管账户。不动产登记中心对预售资金实行网络智能监控,随时掌握动态,对保障房地产市场健康有序发展,妥善解决工程款、农民工工资等债权债务等问题,起到了很好的推动作用。

  中国自然资源报社“壮丽70年,奋斗新时代视频征集活动开始了!欢迎各位读者朋友踊跃投稿!

  我们将在中国自然资源报社官方微博、微信、今日头条号、大屏等平台上开设专栏,在9月30日前随时刊发收到作品中的优秀短视频。

  拍摄内容:在视频中寄语祝福新中国成立70年。视频中要介绍自己或介绍工作、拍摄地点和正在做的事情。并在视频结尾前加一句“壮丽70年,奋斗新时代”。可以多提供相应视频素材,如展示工作场景的镜头,只要够紧凑、有趣或有故事。请同步提供视频相关文字。敬请留下联系方式。

  2019年1月1日起,《中国自然资源报》支持智能手机端同步原版阅读,当期报纸当天看,往期报纸即翻即览,价值文章随手评论、收藏、转发,附赠百余种期刊杂志、有声读物,读报互动积分有机会兑换神秘礼品哦……请到当地邮局订阅,邮发代号1-22,全年定价456元。

  2019年度《自然资源通讯》《中国土地》《中国不动产》杂志为自办发行,订阅详情见杂志内页“征订启事”,或致电/索取订单。



Copyright © 2002-2011 DEDECMS. 织梦科技 版权所有 Power by DedeCms